《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳市土地储备中心

宗旨和

业务范围

贯彻执行国家有关土地储备的法律法规，为城市建设服务。本市城区范围内的国有土地的使用权的收购储备；集体土地的征用储备；企业改制土地资产的收购储备；储备土地的前期开发。

住    所

岳阳市岳阳大道国土资源局

法定代表人

杨忠

开办资金

33.3（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

岳阳市自然资源和规划局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

293.32

220.29

网上名称

岳阳市土地储备中心

从业人数

35

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

已按《条例》执行。

开

展

业

务

活

动

情

况

一年来，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省、市自然资源工作会议要求，积极推动土地储备、征地拆迁、三资运作改革、生态价值转换等工作，全力服务项目建设，奋力建设“七个岳阳”，以实际行动在实现“三高四新”美好蓝图中全面彰显省域副中心的新担当，扎实有效的开展了各项工作，现将今年以来工作情况总结如下。 一、从严管党治党，打造优良队伍 1.畅通“主动脉”，让战斗堡垒“强”起来。一是组织建设“无死角”。及时进行支部委员的增补工作，划分了党小组并重新明确了支部委员的分工，推动了中心党支部的建设和完善；二是工作责任“再压实”。建立了党建工作责任制，实行党员领导干部“一岗双责”制度，同时，将我中心2024年度的目标任务、重点工作、重点项目分解到党员干部，把组织协调推进的责任落实到党员干部，充分发挥党员干部的先锋模范和业务骨干作用；三是制度建设“不留白”。加强经常性的党务管理工作，注重做好“三会一课”的严格落实，积极对照“学习强国”示范基地标准认真准备并主动向上级党组织进行了申报。 2.筑牢“主阵地”，让思想教育“实”起来。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以学习科学理论、政策法规、业务知识、廉政勤政为主要内容，以《中国共产党纪律处分条例》专项学习为重心，制定了《储备中心2024年度学习计划》、《储备中心纪律处分条例传达学习计划》，明确了学习方式和学习要求；二是坚持集中学习和自学为主，统一下发了笔记本。开展支部书记讲党课3次，警示教育片集中观看5次，把学习作为第一议题，真正做到了常学常有，常学常新；三是重视“学习强国”平台管理，配备了24㎡的场地用于学习，添置了相关的书籍、增强了氛围宣传。 3.把牢“主动权”，让管党治党“严”起来。一是坚持了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风、提高部门作风建设水平为主要内容，进一步拓展源头治腐工作领域，加大反腐倡廉工作力度；二是进一步加强了防范教育。认真开展警示教育活动，组织学习推荐廉政学习文章和自选文章1篇，观看了廉政警示教育片10次；三是健全了党内民主生活制度，开展谈心活动。结合“胡辉、周应龙”案件，深入开展“以镜为鉴、以案促改”活动，结合工作中容易出现的问题，中心党支部及时组织相关人员进行了梳理排查，并对照排查出的24个风险点逐条制定了整改预防措施，明确责任领导和责任人，杜绝同类问题的发生。 二、扩大土地储备规模，提高用地保障能力 1.统筹计划编制，以计划引导项目。一是充分征求意见，分析房地产行情，根据经营性用地“提前谋划、有序实施、以供定储”和公益性用地应保尽保的原则，完成了市本级2024年度全民所有土地资产管理计划的编制和报批，市本级2024年度土地储备项目为210宗，总规模为480.2106公顷，全部项目纳入储备“一棵树”全生命周期管理；二是合理编制成片开发方案，确保经营性项目落地。根据产业布局和重点项目用地需求，经营性新增建设用地提前纳入成片开发方案的原则，充分征求各区及相关行政企事业单位意见，认真组织完成了市本级2024年度第一批次土地征收成片开发方案的编制和报批，确保了麻纺厂、己内酰胺等六大重点片区用地需求，方案总规模达到139.445公顷，其中拟实施集体土地22.3584公顷。 2.加强实施力度，保年度任务完成。一是土地报批保障项目实施。为确保市政府化债任务顺利完成，我中心主动对接省厅及局相关科室，细化工作任务、明确工作时间节点、加大各区政府（管委会）协调力度，顺利获取了中心医院地块三、尹家冲路一、二、三号地块等重点化债项目的用地批单，洞麻地块补征用地的报批工作正在全力推进。在服务市重点项目云溪驾考中心1400亩周边95亩土地工作过程中，积极组织市测绘院、云溪区局等多方力量在国庆节期间加班加点开展红线划定、调查摸底、林地处罚等前期工作，但随着国家对平台公司拿地要求的提高，市城投集团拿地的可能性较低时，我中心主动对接市城投集团和云溪区政府后，暂缓该项目的用地报批，以避免储备资金沉淀，节省财政资金；二是严格审查项目征拆概算。在当前财政资金吃紧的局面下，我中心严格执行征地拆迁补偿标准，细致审查项目征拆资金概算，提升征地拆迁资金使用规范和效益。截至11月底，共完成项目概算审查结论17个，上报概算总金额2.2776亿元，核减违规资金1203万元。在服务市级重点项目过程中，对云溪区上报的乙烯项目三条配套道路工程红线外的91栋房屋纳入征收范围的事项，我中心主动对接，深入一线，会同业主单位市城运集团和相关施工方现场采取逐栋核查方式，严格把关乙烯项目配套道路红线外房屋和补征用地；三是及早谋划，有序推进储备项目实施。年初起，我中心按照市政府下达的年度出让目标任务，多次召开专题会议，确定项目出让清单，并制定了储备项目实施台账，将项目用地报批、概算审查、征拆实施、电力迁改等环节明确任务完成时间节点，有序推进了50余宗储备项目实施工作。同时，积极配合局权益科，协调各区政府及平台公司，完成了宗地情况说明、净地举证等资料的上报工作，配合推动了市城区土地储备与出让委员会的顺利召开。今年以来，市本级出让成交19宗土地，成交总价款44.39亿元，土地出让金共入库32.21亿元。 3.创新土地招商模式 当前房地产市场行情低迷、储备土地难以交易成功，我中心力求破局，采取多渠道、多方式、多联动的方式进行土地招商力度。一是优化“岳阳土地超市”功能。积极对接市大数据中心，上线“岳办岳好”小程序，力求全方位、多角度精准实施岳阳优质土地推介；二是精心选取优质土地展开线上招商。根据年度供应计划，结合市场需求，择优选取了洛王01-16、17等56个地块开展了影像图切图、控规上图、现状实景航飞等工作，项目分别上架到岳阳土地超市和省自然资源全要素统一市场；三是加强部门联动。通过与市房协、市工商联、市贸促会联系，积极与外地商会加强对接，多次为天伦城、中建五局、绿城等公司提供现场看地和政策辅导服务；四是筹划宣传活动。拟定了岳阳市2024年土地招商推介会活动方案，精心筹备“岳阳市2024年土地招商推介活动”，多次召集各区政府（管委会）及市、区属平台公司相关负责人召开土地推介工作部署会，选定重点招商推介地块，设计宣传手册和展板；五是探索改善型低密度个性化定制住宅。通过开展“改善型低密度个性化定制住宅”市场问卷调查，对市场需求有了更为贴切的了解，在房屋风格、建筑结构、庭院布局、景观设计等个性化定制内容上进行了深入研究，并选取了学乐健康城、科美达等优质地块编制优化设计方案；六是积极主动服务重点项目推进。在洞麻项目招商过程中，通过我中心积极推介和磋商，中创公司已与我局达成深度共识，有意进行“第四代住宅”等高品质商业、住宅开发。目前，项目已分三期进行挂牌。为努力盘活企业重组的铭基置业闲置地块，我中心将洛王片区01-16、17地块项目两宗地统一收储，并积极进行市场招商，委托设计单位进行概念性规划方案设计，最终确定了科学合理的规划指标。目前，该项目已于9月20日挂牌出让成交，成交价2.2亿元。同时，为有效盘活科美达项目，解决宗地交通问题，经与技术单位多次现场踏勘、落图研究、经济测算，最终确定了宗地交通优化方案，通过多方努力招商，已先后与北京中化明达基金管理公司、长沙绿城长裕建设发展有限公司及岳阳市中化置业有限公司等社会资本进行多次沟通商谈，并重点对于项目成本和开发建设模式等进行磋商，项目取得了推动性的进展。 4.妥善处理疑难问题。一是胥家桥驾校遗留问题的处理。为落实省委副书记李殿勋来我市下访接待胥家桥驾校征收补偿信访问题会议精神，中心高度重视，迅速成立工作专班，查阅相关档案，收集整理资料，从驾校的用地情况、征地程序、拟征收情况等几个方面梳理了该信访问题的基本情况，并就驾校提出诸多诉求形成了处理意见专题报市信访工作联席会议办公室。目前，市政府正组织相关部门单位研究参照“蒙华模式”解决该遗留问题的适用政策和实施方案，中心积极协助邀请省自然资源事务中心领导专家参会并提供相关测算数据和政策文件作为参考；二是积极开展了爱卫检查和扬尘治理工作。为确保我市爱卫检查顺利通过，我中心报请市局成立了以许淞局长为组长，局党组成员为副组长的市资规局巩固国家卫生城市工作专班领导小组，并组织建立了国家卫生城市复检涉储土地项目动态巡查工作方案，严格按照项目动态巡查要求，安排专人分片开展项目巡查工作，完成了8宗储备涉卫项目整改工作。同时，为确保市本级扬尘治理工作顺利任务，我中心对市区裸露地块进行全面摸排，建立工作台账，列出问题清单，健全动态巡查机制，并将平台公司及属地政府所属地块整改责任清单进行下发督促，并按照省、市关于扬尘治理有关要求和管理标准，中心起草编制了《关于岳阳市区国有储备土地扬尘整治的实施方案》，明确职责分工，确保工作有章可循。完成了国际大厦及周边地段旧改项目、科美达地块、环球中心05-05地块、九华山棚改项目13号地块、金达雅等五个涉储地块扬尘治理工作；三是全面开展土地污染调查。根据省生环厅、省资规厅下发的相关文件规定，要求对2022年已出让的“一住两公”土地开展土壤污染调查。今年来，我中心协调楼区政府由其开展具体实施工作，共委托12宗、1363亩已出让或拟出让土地进行土壤污染环境调查。目前12宗土地的初步和取样调查均已完成，其中9宗土地已通过市生环局审核并在全国建设用地土壤环境管理信息系统同步公示，3宗土地已移交我局事务中心进行下一步详细调查；四是化解遗留问题，维护社会稳定。为妥善解决国际大厦80户被征收户还建安置问题，经报请市政府同意调整为货币安置，我中心积极配合楼区政府建立了80户拆迁安置户遗留问题处理市、区联席会议机制，共同协商解析原产权调换协议约定，分析变更为货币回购补偿存在的法律风险，会审期房回购的主体价格及面积，商讨货币回购资金的组成。积极对接市财政、楼区财政，协商将货币安置资金纳入宗地成本，最终完成80户的货币安置工作。夏万路社区门面安置问题历时十余年，一直未得到妥善处理，群众多次组织群体上访。为解决民生问题，我中心经请示局领导，决定走司法程序起诉裕丰公司，维护群众利益。目前，裕丰公司一案楼区法院一审以诉讼主体不适为由驳回我局起诉，我中心报请市中级法院进行二审，二审裁定撤销一审民事裁定，指定楼区法院进行审理。花板桥农贸市场项目出让后，农发集团拒不按出让合同约定支付延期过渡费，造成被征收户赴市上访，我中心会同楼区政府多次向市政府领导进行专题汇报，并联合行文向市政府报请专题报告，后经市政府协调，督促农发集团及时将延期过渡费进行发放。 三、积极探索推进储备改革 1.积极推动做地工作。为有效解决当前土地供应存在的道路、基础设施配套不完善的问题，我中心积极探索“片区开发”的做地模式，多次邀请中建五局、中能建、金茂等公司来我局交流座谈，就合作模式、产业布局、资金筹措等方面进行了深入沟通，并报请市政府召开专题会议研究中心城区土地片区开发工作，会议选取了赶山片区（结合西环线、岳阳市一中迁建等工程建设）、城陵矶片区（融合港产城协调发展）、洞麻和科美达地块（结合湖南石化、理工学院潜在团购需求）等优质地块来探索实施片区开发，提高城市品质。待市一中学校布局确定后，将邀请中建五局进一步洽谈磋商。 2.大力推进碳汇交易和生态价值转换。根据全市“三资”工作推进会议要求，明确我局在剔除国有土地出让收入外，需完成入库收益5000万元目标任务。通过多方努力，截至目前，在矿产出让、耕地交易、违法建设处置等方面完成收益1736万元，预计年内可完成收入4000万元；作为“三资”改革的重要抓手，我局积极探索碳汇资源开发利用，已报市政府印发了《岳阳市碳资源生态价值转换工作实施方案》。已完成了碳汇招投标工作，确定省第二测绘院和岳阳林纸作为技术服务支撑单位。同时，积极对接岳阳林纸，力争在年前达成5000万元首笔碳汇交易。 2024年不存在开办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

今年没有涉及奖惩事项。

接受捐赠

资助及使用 情 况

没有接受捐赠资助。