《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳市自然资源和规划行政执法支队

宗旨和

业务范围

一、负责市辖区（岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区，下同）范围内的土地、矿产资源、测绘地理信息和国土空间规划（城乡规划）等领域违法案件的查处，依法行使法律法规规章赋予的自然资源和规划行政处罚权及其相关的行政检查、行政强制权等行政执法职责；参与城市规划区内的各项建设活动的监督检查工作，做好审批建设项目（含市政工程和临时建设）的放线定位、规划条件核实和土地核验工作；负责指导全市土地矿产卫片执法检查工作。二、根据授权或委托，负责全市范围内重大、复杂和跨区域自然资源和规划领域的违法案件的查处。三、负责自然资源和规划行政执法和刑事司法工作衔接，移送涉嫌犯罪案件。

住    所

湖南省岳阳市经济技术开发区岳阳大道东35号

法定代表人

易染红

开办资金

263（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

岳阳市自然资源和规划局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

263

263

网上名称

无

从业人数

39

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无

开

展

业

务

活

动

情

况

一、工作成效 （一）履职担责有举措。支队转隶后，科室聚焦主责主业，以强化工作统筹把准工作方向。一是抓执法协同。持续深化构建自然资源“大执法”格局，拟写《关于健全完善自然资源领域督察执法联动协作工作的实施意见》（代拟稿），拟建立健全联动协商和信息共享、联合督办和专项监督、业务培训和联合宣传、快速鉴定和争议化解等协作机制，进一步形成自然资源保护与监管合力。二是抓行政鉴定。拟定《岳阳市自然资源和规划局关于成立市耕地破坏鉴定委员会的通知》，受理破坏耕地程度鉴定审查案件2宗，联合市测绘院采取边试边行方式，组织专家和局业务科室对临湘市办理的自然资源违法案件中涉及的破坏耕地程度鉴定意见开展技术审查和行政审查，进一步完善自然资源违法涉嫌刑移送机制体制。三是抓专项整治。拟定并印发实施方案，开展岳阳市自然资源领域“促执法司法公正”专项护航行动，针对自然资源领域执法简单化、行政处罚裁量权滥用、重处罚轻普法等行为，坚持显性问题和根源问题一体排查，统筹指导各县市区开展问题分类处置，共计梳理排查问题14个，督促整改到位13个，处理有关责任人员3人。 （二）严格执法有作为。一是抓线索核查。共计核查土地、矿产违法线索38个，经核查确认违法9个，限期整改1个。二是抓依法履职。共计立案查处自然资源违法案件20宗（土地19宗，矿产1宗），涉案面积2974045㎡（耕地1959838㎡），截至目前，结案18宗，没收地上建、构筑物19036㎡，收缴罚没款1533.78万元，向纪检监察、公安和任免机关移送线索18宗。同时，切实推动生态环境损害赔偿工作，进一步强化生态环境损害赔偿案件线索筛查和案件办理，启动索赔10宗，办结案件9宗。三是抓典型案件。君山华容三大垸、南湖洞庭湖小镇、南湖熊猫苑、南湖水上乐园等四宗存量违法用地，涉案面积共计2642798.8㎡（其中三大垸违法面积约2518792.6㎡，耕地约1524076.2㎡；南湖洞庭湖小镇、南湖熊猫苑、南湖水上乐园三案违法面积约124006.2㎡），特别是三大垸违法用地问题，时间跨度长、用地面积大，多次被部、省作为问题图斑下发，至今未办理合法用地手续，是存量违法问题销号中难啃的“硬骨头”。为消除负面影响，破解执法难题，科室成立了工作专班、及时协调汇报，组织召开工作协调会5次，赴省厅和省水利厅专题请示汇报6次，争取业务指导和支持理解，顺利化解因违法主体确定存在争议和因涉刑移送导致的部门顾虑多等问题，坚持“人事同查”，推进案件查办到位。 二、存在问题 （一）源头防控仍需加强。我市新增违法用地大幅下降，但企业或个人无证采矿，以环境治理、矿山修复、工程建设等名义违法采矿等违法问题时有发生，客观反映出在宣传发动、巡查监管、责任压实上还有短板，早发现、早制止、早整改方面还需加强。 （二）人员素质制约发展。法律的权威在于执行。行政执法队伍改革后，市本级行政执法以三科六部模式开展，对行政执法人员素质提出了更高要求，专业人员、高学历人才和业务多面手较少，执法力量与日益繁重的工作任务不相匹配、运用法治方式、法治思维发现解决问题的能力与当前法治政府、法治社会、法治国家建设要求不相匹配，人员综合素质亟待提升。 （三）机制体制亟待理顺。根据行政执法改革精神，市辖区和市级只保留一个执法层级，市级行政执法权回归机关，区级自然资源部门不再是市局派出机构，须以市局名义作出执法决定，但目前对于区级行政执法缺乏有效手段实施跟踪监管，再加之执法车辆上收、执法保障不到位等问题，给日益繁重的自然资源行政执法工作增添风险隐患。 三、下步工作计划 （一）聚焦执法重点。强化违法分析研判，聚焦耕地保护和矿产违法，依法严肃查处违法问题，切实达到查处一案、震慑一方的效果。 （二）强化执法指导。进一步增强基层业务指导的系统性、精准性和实效性，以傻瓜式“模板式”格式文书指导基层执法依程序、依要求强化案件办理；以“答疑式”类案研讨分析解决案件问题；以“互动式”个案交流促执法能力水平提升。同时，加强执法改革后基层执法调研，助力解决基层执法难题。 （三）提升执法质效。认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，进一步理顺行政执法机制体制，加强行政执法政策法规学习，持续推进行政执法“三项制度”落实，切实提升行政执法规范化水平。 不存在开办企业情况。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无