《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳市房地产市场服务中心

宗旨和

业务范围

遵循党的路线、方针、政策，以经济建设为中心，促进我市房地产开发行业快速、健康发展。指导和管理全市房地产开发和小区建设以及经济适用住房建设、旧城改造。负责全市房地产开发企业资质管理、开发项目管理、开发统计管理。

住    所

岳阳市岳阳大道会展中心东侧房地产交易中心六楼

法定代表人

张勤慧

开办资金

10（万元）

经费来源

财政补助（财政补助(全额)）

举办单位

岳阳市住房和城乡建设局

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

23.34

9.52

网上名称

岳阳市房地产市场服务中心

从业人数

17

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

已按条例执行

开

展

业

务

活

动

情

况

一、构建“三大格局”，强党建树新风 2022年，在局机关党委指导推荐下，我中心党支部被市直机关工委授予“五化”建设示范单位称号。党支部以党建为统揽，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力构筑政治建设、廉政建设和作风建设三大新格局，为全年圆满出色完成各项工作提供坚强政治保证。 （一）深入开展主题教育、壮大思想阵地。一是深入学习贯彻党的二十大精神、抓好思想政治工作，夯实党员干部思想基础。全年落实将学习议题作为第一议题制度，我单位坚持领导干部示范带动，带头学习研讨、带头讲党课、带头抓好整改落实，全年购置各类书籍上万元，组织各类集中学习、专题学习17次。二是强化意识形态工作，让党员干部充分认识到意识形态工作是党的一项极其重要工作，守好意识形态思想主阵地和正面网络舆情引导前沿阵地。三是严格落实党员领导干部组织生活制度，修订完善并全面落实“三会一课”，“三重一大”集体研究决定建立组织生活登记备案制度和报告制度，坚持把机关党建工作列入支委会议议程，定期召开专题会议研究部署党建工作。 （二）加强推进廉政建设、健全组织体系。一是厚植廉洁根基，通过“清廉住建360在行动”建设“清廉支部”“清廉窗口”，树立“清廉家风”，加强纪律教育，强化纪律执行，开展主题党日、党员活动日、革命传统与警示教育等活动，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，支部党员干部职工，未发生一例违纪违规行为。二是持续整治庸懒散奢贪，以强的责任、高的标准、严的要求、实的作风，筑牢拒腐防变的思想防线。签订了严格遵守岳阳市国家公职人员打牌赌博“十严禁”、违规吃喝“十严禁”相关要求的承诺书。引导党员干部把党章党规党纪内化于心、外化于行，坚决刹住“舌尖上的腐败、牌桌上的应酬、信封里的歪风”。三是严格执行基层党建工作责任制，党支部书记履行党建责任，坚持“书记抓、抓书记”。按照年度发展党员计划完成入党积极分子培训学习。支部现有中共党员9名，今年又有3名年轻干部向党组织递交了入党申请书。加强党员教育管理，不断提高支部党建工作水平，激活组织活力，进一步夯实组织基础。 （三）持续夯实群众基础、优化干部作风。一是坚持开展了形式多样的党建、工会活动。为庆祝党的二十大胜利召开，我中心举办了“落实党的二十大精神，守护好一江碧水”净滩活动。为进一步弘扬脱贫攻坚精神，落实巩固拓展脱贫攻坚成果组织党员干部前往岳阳县柏祥村帮扶慰问柏祥村入户看望慰问老党员、五保户、残疾户、低保户和大病户等困难家庭，把关爱及时送到困难群众心坎里。二是加强作风建设，增强党员干部的群众观念和群众感情，不断提升政务服务质量。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。 二、聚焦“四大职责”，优服务促发展 认真落实市委、市政府“抓市场维护，促进全市房地产业平稳健康发展”决策部署，精准施策、因城施策，切实稳定房地产市场。 （一）优服务。根据《关于加快推进“一网通办”平台建设的通知》要求，我们对外争取各方支援，对内优化服务，积极参与由我局牵头的住房领域“一网通办”平台建设，努力实现“平台之外无审批、平台之内全监管”目标。一方面优化流程。凡未涉及权属争议的重大事项，进行“容缺审批”“企业承诺制”，继续减少收件资料。对于分期开发、分次预售的房地产项目，在首次预售审批以后，再申请预售的楼栋不重复收件，不重复扫描上传。压缩了办理时限，从过去的15个工作日压缩至8个工作日，最快2个工作日领证。与此同时，通过适当降低预售许可进度条件优化举措，实现了审批效率和房企开发建设积极性的双提升，促进了新建商品房入市销售。另一方面简化审批。通过将房地产信息系统一体化与政府服务平台进行有效对接，实现手签纸质流程向网上审批流程的优化升级。完成项目资金审批网上办事深度由二级到三级的提档，测绘成果备案、房地产开发企业资质新申报、延期、变更等业务在政务中心一窗受理、一次办结，真正实现“一件事一次办，最多跑一次”。截止2022年底，中心城区（不含君山、云溪）预售许可项目33个，面积98.6万平方米,其中住宅面积80.51万平方米，共6949套；商业面积18.09万平方米，为16家房地产企业新建商品房测绘成果备案提供优质服务。 （二）强监管。一是把好市场准入关。一方面严格按照相关法律法规政策的要求受理房地产开发企业资质核准，认真执行项目资本金监管制度，规范项目资本金储存、解控管理。全年解控项目资本金5.39亿元，储存项目资本金4.71亿元。按照《关于进一步促进岳阳市城区房地产市场平稳健康发展的若干措施（试行）》有关规定，暂缓储存海伦堡等16个房地产开发项目资本金共计2.28亿，提前解控南湖壹号等28个项目资本金共计2.97亿元，有效缓解了企业资金压力，为“交房即交证”提供资金保障确。同时要求实现销售收入后在资金监管账户上留足相应项目资本金防止项目出现风险。另一方面通过建立商业银行名录库和一个项目一个户预售资金监管账户制度。进一步完善对商品房预售资金的管理机制，落实《关于规范商品房预售资金监管的意见》（建房〔2022〕16号）、《湖南省住房和城乡建设厅等3部门关于转发<城乡建设部人民银行银保监会关于规范商品房预售资金监管的意见>的通知》（湘建房〔2022〕62号）要求。二是把好资金管控关。借助新技术强化监管手段，集成大数据、云平台、人工智能等最新高端技术，建成6个功能模块和企业、银行、监管三个工作端口。房地产项目资金监管实现自动归集、自动预警提示、自动审核拨付、自动统计建档。督促各商业银行根据三方协议的条款配合落实好按揭款账户和监管款账户的存储工作，银监机构负责配合依法加强对商业银行的监管、防范违规。全市商品房预售款、房地产项目资本金已做到全过程、全额度监管。全市监管项目104个，预售款监管余额13.92亿元，累计拨付51.02亿元，其中拨付税费3.44亿元，农民工工资3.82亿元。三是把好巡查整改关。巡查暗访楼盘发现监管漏洞，坚决打击“黑中介”、违规销售、发布虚假广告、一房多卖等违法违规行为，要求开发企业及时整治。购房人交付的首付款及全部预售款及时足够存入监管账户，对购房人缴付的后续款项有10%以上未存入，启动限签措施并发出限期整改通知，并通过系统功能提醒开发企业及时将差额款全部存入。对违法违规行为实施联动查处、联合惩戒，规范市场秩序。 （三）稳市场。一是拉动投资消费。积极筹划召开房交会，采取线上、线下结合方式办展，挖掘群众刚性和改善性住房需求潜力。2022年，岳阳市中心城区土地总成交面积496.96万平方米，总成交金额98.29亿元，同比分别下降36.5%、40.6%；新建商品房成交总面积158.1万平方米，成交总套数8842套。投资、销售平稳，成交价格在合理区间波动，没有出现暴涨暴跌。对符合岳阳市加快省域副中心城市人才高地建设的若干措施要求，且在市城区购买首套住房（含新建商品房、二手房）的人才，发放最高20万元的一次性购房补贴，最大限度满足个人房贷的融资，减少尤其是年轻购房群体的资金压力。二是释放政策红利。全面落实金融支持房地产16条措施，积极协调金融机构不断完善金融服务、加大信贷产品创新、优化业务流程、提高服务质效。在监管政策允许范围内，有效对冲岳阳恒大、融创的“保交楼”影响，直接受益超过7000户。增加市中心城区投资、销售、去化等。 （四）化风险。截至目前，我中心共计接待受理、协调处理、回复函复房屋交易类信访事项3850余件，其中参与处置恒大、融创等项目商品房买卖合同纠纷100人以上群访175批次，参与化解房屋办证突出问题信访积案65件，回复处理省长信箱、厅长信箱、市长信箱、12345热线达2000余件，协调处理突发群访市委、市政府及有关职能部门群访事件50余起。 三、打好“一大战役”，保交楼稳民生 我中心高度重视房地产市场风险问题专项工作，将该项工作列入重要议事日程，依据住房和城乡建设部、财政部、人民银行等九部门近期出台措施，通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，研究制定专项借款统借统还实施方案，全力做好专项贷款申请工作，妥善化解房地产风险“保交楼、稳民生”。 （一）进一步压实责任机制。一是压实组织领导责任。成立了以市委常委、副市长李美云为牵头领导的岳阳房地产协调机制工作专班，按照省工作专班“挂老账、付新账、算总账”的原则，实行项目资金封闭运行，保障资金安全和集中使用。我市共完成省房地产工作协调机制办公室关于恒大在湘风险处置“三个清单”30项，共计完成31项重点工作，完成率75%，被省厅评价最佳。二是压实企业主体责任。建立“定期调度、四方见面”的保交楼工作机制。每半月召开一次开发企业、施工单位、业主和党员干部四方参加的业主见面沟通会，组织业主代表到项目工地现场踏勘，消除顾虑，积极协调好业主与参建单位关系。坚持问题导向，制定“一市一策”“一楼一策”风险化解方案和任务责任清单，全力推进项目复工复产。其中“恒大·南湖半岛”项目449户于今年6月30日顺利交付，成为自去年“9.18”恒大集团出现流动性资金问题以来全省首个交付的恒大项目，其他在岳恒大项目均已如火如荼复工复产。三是压实属地监督责任。明确由各县市区政府指导督促房地产企业压实承担自救主体责任，属地政府及住建部门要调动一切能够调动的资源和力量，倒排工期，推进施工进度，全力以赴“保交楼”。 （二）进一步夯实管控机制。一是管控项目，加强预售资金监管。对恒大、融创在岳的7个项目的印章、证照实施共管，并设立防控专项账户和专项借款资金账户，实行专款专用。截至目前，预售款监管资金余额13.92亿元，累计拨付51.02亿元。二是管控风险，破解信访难点。通过小组各成员单位对来信来访事项进行问题梳理，加强研判，全面排查逾期难交付房屋。为做好第二批专项借款申报，我市共排查项目243个，拟申报专项借款风险项目38个。三是管控资金，解决“忧薪”问题。实行农民工工资支付动态清零制度，将开发项目监管资金可优先用于清偿农民工工资，并要求房地产开发企业按与施工总承包单位签订的合同中约定的农民工工资支付比例，按月足额将农民工工资申请拨付至施工总承包单位开设的农民工工资专用账户，全力推动复工复产。恒大等出现风险后，仅农民工工资一项就支付了3.972亿元。四是管控资产，加速处置变现。按照“市场化、法治化”原则，加快对恒大各项目已完工幼儿园、综合楼及未售房源等资产处置变现，通过退地、退税、发放购房按揭款等归集资金。督促公司将购房尾款、退税款和其他应收款共计1.49亿元存入防控账户，用于“保交楼”后续工程建设。五是管控专款，形成实物工程量。我中心积极响应国务院九部委关于通过政策性银行专项借款方式支持已售逾期难交付住宅项目建设交付的保障措施。第一批（含追加）12个项目已获批专项借款总计10.38亿元，并全部支付到项目专用账户。我中心就专项借款的“拨、用、管、还、追”等对接市财政局、人民银行等部门，在保证严格实行资金封闭运行、专款专用的前提下，将专项借款用于项目建设，尽快形成实物工程量。取得了复工复产综合排名全省第一的好成绩。 （三）进一步落实销号机制。一是明确销号形式。减少风险演变不确定性带来的影响。通过邀请政法部门联合召开司法协调会议，进一步固化后续保交楼工作的责任、资金、方案、主体等要素，确保即使被清盘或进入破产程序，依然能依法履行未实施完毕的保交楼工作，即完成将购房人购买的房子建成并交付，拿到不动产证的任务。二是建立销号机制。积极推进实力央企、国企整体接盘。推动四化建公司、洞庭新城公司接盘恒大、融创风险项目，抓好风险项目复工复产，确保按时按质交房，目前四化建公司已通过代建、代管、代持的方式全面接盘中心城区恒大三个项目，实现对岳阳中心城区恒大项目的项目销号；融创公司已通过与洞庭新城公司签订《股权调整框架协议》的方式实现项目销号。三是启动销号申报。做好“扶上马，送全程”工作。密切关注代建、代管、代持和股权转让企业的后续建设，及时协调资金筹集、资产处置、销售回款和融资贷款等问题，保障项目的后续稳定建设。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

证明文件：事业单位法人证书 有效期2018年11月14日至2023年11月14日

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

①2022年被市直机关工委授予“五化”建设提质工程示范单位称号； ②2022年获得岳阳市综治“先进单位”； ③2022年获得市委宣传部牵头组织开展的“千名书记讲党史”活动三等奖， ④2022年度岳阳市人民政府办公室全市财源建设先进个人。 ⑤2018年—2021年连续四年被局里评为先进基层党组织。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无