《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳市公共资源交易中心

宗旨和

业务范围

完善公共资源管理体制和运行机制，建立统一、透明、规范的公共资源交易市场。负责交易平台的建设、运行和管理；负责交易监委库、监管网的运行，维护；负责相关专家库的维护；负责相关交易资料的整理和归档；提供交易场所、设施和服务保障；协调维护交易活动秩序；协调查处交易违法违规行为。

住    所

岳阳经济技术开发区通海路办事处北港社区

法定代表人

何四军

开办资金

50（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

岳阳市人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

1282.67

964.14

网上名称

http://ggzy.yueyang.gov.cn/

从业人数

55

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无变更情况

开

展

业

务

活

动

情

况

一、2021年主要公共资源交易数据情况 2021年1—12月份,进入岳阳市公共资源交易中心交易的项目共有1687宗，交易额671.0644亿元，比照招标价节约7.0080亿元，比照拍卖底价增收5.6403亿元，收取交易服务费8688.63万元。其中：工程建设项目762宗，交易额366.7844亿元,比照招标价节约5.6840亿元；政府采购项目453宗，交易额30.1633亿元，比照招标价节约1.3046亿元；土地及矿业权出让项目419宗，交易额252.4950亿元，比照拍卖底价增收5.3080亿元；国有产权交易项目52宗，交易额21.1066亿元，比照拍卖底价增收0.3323亿元。 二、2021年工作情况 （一）加强平台内控管理。进一步完善制度体系，推进服务事项网上办、一次办、自助办，在全国营商环境测评中，我市招投标工作在全省排名第三。打造清廉交易环境，完成中心交易系统与市纪委监委专责监督系统对接，实行交易信息分类管理，要求交易敏感信息全部通过专门保密电脑处理，操作过程全程录屏录像。加大历史欠费清缴力度，催缴欠费360.41万元，确保交易服务费应收尽收。 一是完善制度体系，优化交易流程。制定《电子交易系统应急预案》《交易信息分类管理制度》、《“接诉即办”工作方案》《交易服务费收费流程》等制度，进一步完善了场内服务制度体系。对交易服务流程进行全面梳理并通过中心官网、自助查询机进行发布，实现交易服务事项网上办、一次办、自助办，获得市场主体广泛好评，全国营商环境测评中，我市招投标工作在全省排名第三。 二是加强队伍建设，实现科学管理。定期开展业务培训，全面梳理交易廉政风险，严抓干部职工廉政教育，纪检工作由中心党组书记专抓，时刻保持反腐高压态势，打造清廉交易环境。对交易信息实行分类管理，严防交易信息泄漏，规定交易敏感信息、涉密数据操作必须通过内部审批并通过保密电脑完成，操作过程录屏录像。严格执行交易服务费减免退必须有省、市政府相关文件或市政府常务会议纪要支持，并在市财政非税征收管理局备案的规定。同时，成立交易服务费催缴整改工作领导小组，加大对历史欠费的催缴工作，向欠缴单位邮寄催缴通知书挂号信共计186封，催缴欠费360.41万元，确保交易服务费应收尽收。 三是加强互联互通，实现数据共享。积极推进中心交易系统与各部门监管系统的对接。完成与市纪委监委专责监督系统对接，为市纪委监委在线监管公共资源交易提供技术支持；完成与省住建厅2.0系统的对接，实现与省住建厅2.0系统自动交互；完成与岳阳市本级政府采购管理系统的对接，实现政府采购项目注册信息自动推送；完成与岳阳市政务数据共享交换平台互通，确保我中心电子交易平台项目信息自动推送至政务平台。 （二）全面提升服务效能。深化公共资源交易全流程电子化，不见面开标每年为投标人节约交易成本近亿元，部署堡垒机确保所有操作留痕审计，开发IT监测平台保障系统稳定运行，部署全省统一互认系统实现CA数字证书兼容互认。推进远程异地评标常态化，与全国31个省市交易中心签订合作协议，共计完成远程异地评标52宗。推进现场管理智慧化，实现评委名单无纸化流转、评委进场自助化引导、评委考勤自动化记录，实行集中开标和代理公司不进入评标区，让开评标过程更加公平、公正，先后向有关部门反馈评委不良行为127人次，围标串标线索151条。实行交易保证金智能化管理，解决交易保证金管理这一全国性难题，获得省公共资源交易中心、市纪委监委高度认可，人民日报对此进行了专门报道。 一是推进交易流程电子化。不断深化公共资源交易电子化，实现中心所有进场项目全部采用不见面开标方式，投标人全部通过网络直播参与交易，开标时间只需要5分钟，每年可为投标人节约交易成本近1亿元；开发IT监测平台，实现24小时对交易系统服务器进行监控，保障交易系统的平稳运行；部署堡垒机等专用安全设备，严格控制交易系统访问权限，对操作过程进行留痕审计，最大限度地保障交易系统的安全。完成全省统一CA数字证书兼容互认平台部署，积极推进CA数字证书兼容互认。 二是推进远程异地评标常态化。按照我省统一标准，部署1套湖南省远程异地评标系统，根据长江中游城市群合作要求，与全国31个省市交易中心签订合作协议，部署2套“5G+区块链”远程异地评标系统，全面满足远程异地评标常态化运行需要，共计开展远程异地评标项目52宗，其中作为主场25宗，作为副场27宗，2021年3月9日，我中心与湖北省十堰市公共资源交易中心共同完成的丹江口库区地质灾害紧急治理项目，是我市首次开展跨省域远程异地评标。 三是推进现场管理智慧化。在全省率先完成门禁系统与省发改、财政专家抽取系统对接，实现评委名单无纸化流转、评委进场自助化引导、评委考勤自动化记录；做到关键区域智能监控全覆盖，通过人脸识别技术实现评标区内专家实时监控，场内轨迹自动记录，违规行为自动预警；交易完成后，相关资料实行“一标一档”的自动存储，先后向市公管办提供了三批次、127人次的评委不良行为记录。开发“围标”“串标”线索自动检测系统，共发现并上报“围标”“串标”线索151条。 四是加强开评标区管理。全面贯彻落实市纪委监委关于工程建设招投标突出问题专项整治要求，让开标、评标更加阳光规范。设立监督见证服务区，为代理机构、相关行政监督部门在评标区外进行评标服务、履行监督职责提供了保障，为专家独立评标创造了有利条件；建设现场不见面开标直播大厅，实行集中开标，进一步加强了开标监督，缓解了场地不足问题；改造专家侯评区，实现专家入口与中心办公区、业务办理区的入口物理隔离，减少了评标专家与招标人、投标人接触。 五是推进保证金管理智能化。保证金管理保密要求高、涉及银行多、进出笔数多，人工难以及时准确处理，是全国公共资源交易中心共同面对的难题。中心联合用友公司开发完善智能保证金管理系统实现了保证金账务处理及本息退付全流程自动化和“零差错”，彻底解决了交易保证金集中管理导致的诸多问题，为全国首创并获得国家知识产权。公共采购杂志、政府采购信息网对此进行了专门报道，今年9月28日人民日报《监督更有力群众更满意》的报道对该系统的开发给予了肯定，省交易中心要求全省推广并明确岳阳为全省保证金内控管理标准制定单位。系统上线以来，已完成对15万余笔保证金及利息收退的实时监管，发现并追回重复退付保证金3笔1130万元，清理未及时退付保证金1672笔5910万元。 （三）拓展平台服务功能。推进中标贷平台建设，以公共资源交易平台为桥梁推动银企合作，解决企业“贷款难”，银行“不敢贷”的问题，已助力我市相关企业申请贷款3804万元。积极推进电子保函应用，解决投标保证金占用企业流动资金问题，共出具电子保函2740份，为企业释放资金7.47亿元，电子保函费率由8‰降低到5‰。 一是推进中标贷平台建设。落实市政府关于金融支持实体经济的部署，依托公共资源交易平台打造银企合作桥梁，着力解决企业“贷款难”，银行“不敢贷”的问题，在全省率先提出建设中标贷平台的构想，并根据市政府会议纪要明确的“政府倡导、部门监管、市场化运作、企业自担风险”模式，积极协调有关部门、金融担保机构，联合金通途公司开发了中标贷平台并获得国家知识产权。实现了中标项目申贷、还贷全流程网上运行，并与市财政支付系统对接确保项目资金支付安全，目前已发放贷款3804万元。为进一步优化中标贷平台功能，中心与工行岳阳分行正联手推进工行交易贷开发，项目已获批工行总行贷款额度20亿元，平台开发已进入测试阶段，上线后可实现银行自动授信放贷，申贷时间将由15天缩短至3天。 二是推行投标担保多样化。积极推广电子保险保函、担保保函等投标担保在公共资源交易领域的应用，解决投标保证金占用企业流动资金的问题，已上线保险公司11家，担保公司1家，截至2021年11月30日，共出具电子保函2740份，为企业释放资金7.47亿元,其中保险保函1902份4.95亿元，担保保函838份2.52亿元。同时，中心积极引入市场竞争降低电子保函费率，电子保函费率由8‰降低到5‰。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

无

接受捐赠

资助及使用 情 况

无