近年来，平江县积极探索实践“四公开”科学规范精准高效用编方式，拧紧编制使用“总开关”，有效推动全县干部队伍年轻化、专业化，为经济社会高质量发展提供了坚实的人才保障。

一、坚持精准测算，科学制定用编计划

做好机关事业单位用编计划工作，是提升机构编制使用质效的第一道关口。平江县结合各单位空编情况、人员结构和工作需要，提前谋划科学制定年度用编计划需求。一是深入调研，摸清底数。针对干部队伍年龄偏大、专业技术力量不足、精干力量缺少等现状，对全县行政事业单位在编人员进行深入调研，全面了解各单位人员数量、年龄结构、学历层次、专业分布等情况。通过实际调研结果和实名制信息系统数据分析和对比，准确把握干部队伍结构问题和不足，真正了解基层和工作实际对人才的需求，为精准制定用编计划提供科学依据。二是科学规划，明确目标。摸清底数后，根据上级关于“习惯过紧日子”的有关政策要求，在余编范围内科学制定县、乡各类行政事业单位用编计划总数，确保人员总数既控制在合理范围，又能逐步补充急需紧缺的专业技术人才。近三年来，全县共申报用编计划4200多名，由于总量把控精准，不但为工作实际新增了一大批高学历、年轻化、专业型的人才，而且全县财政供养人员总数三年净减近200名，县直党政群机关在2023年全面完成总量消超，到2024年10月底已腾出余编40余名。三是动态调整，主动应对。注重根据实际情况对用编计划进行动态调整，及时调整招聘计划。如针对2017年以来人口出生率迅速下降的趋势，县委编委及早谋划，积极应对，从2022年起全面压缩教师用编计划，明确除已送培的公费师范生外，每年新招教师不超过70人。同时，每年充分预留编制空间，保障退伍军人安置政策落实到位及县委县政府重点工作用编需求。

二、坚持合理配置，精准投放用编计划

对制定的年度用编计划总数，合理进行分配，投放到最急需、最紧缺的领域，用好编制资源的每一枚“铜板”。一是向基层一线倾斜。近三年来，全县共安排公务员公开招录计划300多名，事业人员公开招聘计划3000多名（含原已到岗的特岗教师），公开选调计划40余名，90%以上用于乡镇（街道）基层一线，或教育、医卫等专业技术工作一线，保障了基层工作力量。二是向重点领域倾斜。破除重点领域引才瓶颈，补齐民生领域引才短板，优先保障园区、教育、基层医卫、农技、水利、林业等重点行业、领域的用编进人需求，近三年来，共招录（招聘）各项专业技术人才3000余名，重点领域专业人才用编占计划总数的95%以上。三是向高层次人才领域倾斜。认真落实岳阳市“十四五”期间人才发展三年攻坚行动规划，三年来共安排“四海揽才”用编计划200余名，全部用于引进30岁以下，重点高校本科（学士）及以上学历，事业发展急需紧缺的专业技术人才。

三、坚持公开规范，切实提升用编成效

在编制使用过程中，县委编办坚持守土有责，守土尽责，充分发挥编制在人员管理过程中的基础性、全流程作用，全过程参与、全流程监督，坚持公开规范，切实提升用编成效。一是规范人选产生方式。对核准的用编计划，除退役军人等政策性安置外，其余均通过公开招聘、公开招录、公开选调和公开遴选等方式产生人选，做到过程公开、公平、公正竞争择优，结果广泛接受社会监督，不但吸引人才广泛参与竞争，而且有效提升了新进人员的素质。如2024年，通过“四海揽才”招聘乡镇（街道）事业编制人员24名，共有1460人参加笔试，开考比例达到60：1，近三年县直事业单位通过“四海揽才”引进的90位事业编制人员，均为“双一流”本科学校毕业生，其中硕士研究生达47人。二是坚持刚性约束。平江县是地域大县，地处湘鄂赣三省交界处，部分乡镇相对偏远，针对人员普遍趋于“进城”的惯性思维，特别是定向培养的农技、水利、医卫、教育等特岗人员，严格按照用编计划明确的岗位进行分配，促进人才扎根基层，服务基层，坚决执行服务期政策，有效保障基层队伍稳定，力量充足。三是提升用编成效。通过“四公开”方式，一大批年轻化、专业化的新生力量补充到基层一线,全县干部队伍研究生学历占比较三年前提升0.6%，本科学历提升7.5%，专科学历人员占比降低8%。全县各单位干部队伍已基本形成科学合理的年龄梯次结构，青年干部、中年骨干、年龄偏大人员基本达到三个“三分之一”，有效激发了干部队伍活力，为各项工作注入了新动力。