市直各有关单位：
     为进一步深化行政审批制度改革，积极转变政府职能，推进简政放权，更好地服务群众、服务企业、服务基层。根据岳政发〔2014〕2号文件精神，现就行政审批（政务服务）事项流程再造工作通知如下：
      一、工作目标
      按照“精简审批环节、优化内部流程、压缩办理时限”要求，改革部门单位内部审批流转程序。强化审批办件的时效性，固化审批事项办结各流程节点，确保审批时限提速40%以上。

1、精简审批环节。对不符合市场经济发展要求以及实际上难以有效发挥作用的审批环节和前置条件，予以核减；对内容相近、重复设置的行政审批（服务）环节，予以合并。对涉及多个部门的行政审批项目，推行并联审批；对程序复杂的审批项目，分成若干阶段，明确每个阶段牵头单位和协办单位职责，实行跨部门联合审批，压缩办理时限。取消没有法律、法规依据的申报材料、不合理的材料、同一事项重复提交的材料。对需要提供申请报告或申请文件的，应当简化为表格形式。确实无法简化的，必须对要求提供的材料做出明确规定。

2、优化内部审批流程。按照“两集中、两到位”的要求，将分散在各个业务科室的审批职能予以整合，该精简合并的内设机构要精简合并，减少部门内部流转环节。在落实部门行政首长负责制的基础上，推行首席代表负责制和岗位负责制，时限明确到各环节责任人。一般性、程序性（即不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证等）的审批，要充分授权市政务服务中心服务窗口和经办人员直接负责审批，将多级审批简化为“一审一核”两级审批；对较复杂事项的审批，必须减少内部审批层次，实行科室集中同步审批，加快审批速度。

3、缩短审批时间。各实施机关要进一步简化审批程序、缩短审批时限，将审批事项逐环节分解到具体岗位，制作规范统一的审批服务工作流程图，并上墙上网公示。根据审批项目的不同类型，做到“即办件”即来即办，“承诺件”承诺办结，“联办件”限时办结，要按照整体提速40%的要求缩短审批时间。

此外，各实施机关的政务服务事项，在未宣布取消之前，其办理时限参照执行。
      三、实施范围

岳政发〔2014〕2号文件公布的保留、新增、调整的行政审批事项和政务服务事项以及其他已经进驻市政务服务中心窗口的政务服务事项。

四、工作步骤

第一阶段：梳理阶段（2014年10月16日-10月26日）。各实施机关要严格按照岳政发〔2014〕2号文件公布的事项，认真做好对接工作。并根据流程再造工作的要求，做好信息表填报、流程再造的设计和上报工作。各实施机关要按照省政府办公厅《关于加快推进全省网上政务服务和电子监察系统建设的通知》（湘政办明电〔2011〕90号）要求，填写《湖南省网上政务服务和电子监察系统政务服务事项信息表》，每个事项（含子项）均应参照样图，以图表形式绘制该事项从受理到办结的格式化审批流程图（有关表格可登录省政府门户网站“网上办事”栏目的“通知公告”下载），并经部门领导签字、部门盖章，于10月26日前报至市审改办，须附电子文档。联系人：赵文彦、罗琦；联系电话：8889286。电子邮箱：276452615@QQ.com。

第二阶段：上报审定（2014年10月27日—11月17日）。市审改办组织市发改委、法制办、政务服务中心等相关成员单位对各实施机关的流程再造情况进行审核，及时反馈审核意见和调整要求，对于准备不充分的或不符合要求的进行整改，限期完善。
     第三阶段：流程公示（2014年11月底前）。各实施机关的行政审批事项信息表及审批流程图经市审改办审核同意后，相关信息方能输入网上政务服务和电子监察系统。并通过部门网站、政府门户网站等向社会公开，接受社会监督。  

五、工作要求

一要加强组织领导。行政审批流程再造工作是我市深化行政审批制度改革工作向纵深推进的重要环节，政策性强，涉及面广，各实施机关要从大局出发，提高认识，加强领导，把这项工作摆到重要位置，建立“一把手主抓、分管领导具体抓、明确相关科室具体承办”的工作机制。根据岳政发〔2014〕2号文件要求，对保留、新增、取消、下放、合并、调整的事项要认真进行对接，并抓紧开展信息填报和流程再造等有关工作。

二要确保信息准确。市直各实施机关填写的行政审批事项信息表和流程图的制定要以岳政发〔2014〕2号文件为依据，严格按照事项编号规则编排，不得瞒报、漏报、重报；填写的信息应全面、真实、准确、规范；每一个事项（含子项）的流程图，要涵盖从受理到办结（尤其是内部运转审批环节）的全部过程，充分体现规范程序、精简环节、审批提速、方便群众等要求。

三要加强监督检查。切实加强对行政审批流程再造工作的监督检查，通过组织检查、编发简报、不定期通报等举措，确保工作全面推进。对工作执行不力、整改落实不到位的，要加大问责力度，严肃追究有关领导干部责任。各实施机关推进这项工作情况，将列入市委、市政府对市直单位的综合绩效考评、党风廉政责任制考核等考核考评内容，以确保这项工作取得实实在在的成效。

              岳阳市人民政府行政审批制度改革领导小组办公室

        2014年10月15日