《事业

单位

法人

证书》

登载

事项

单位名称

岳阳市公共资源交易中心

宗旨和

业务范围

完善公共资源管理体制和运行机制，建立统一、透明、规范的公共资源交易市场。负责交易平台的建设、运行和管理；负责交易监委库、监管网的运行，维护；负责相关专家库的维护；负责相关交易资料的整理和归档；提供交易场所、设施和服务保障；协调维护交易活动秩序；协调查处交易违法违规行为。

住    所

岳阳经济技术开发区通海路办事处北港社区

法定代表人

何四军

开办资金

50（万元）

经费来源

财政补助

举办单位

岳阳市人民政府

资产

损益

情况

净资产合计（所有者权益合计）

年初数（万元）

年末数（万元）

928.2751

1126.6643

网上名称

http://ggzy.yueyang.gov.cn/

从业人数

52

对《条

例》和

实施细

则有关

变更登

记规定

的执行

情  况

无变更情况

开

展

业

务

活

动

情

况

一、推行规范管理，建设阳光平台 （一）积极推进项目进场交易。积极衔接相关行业监督部门，推动项目进场交易，基本实现公共资源交易应进必进，通过推行电子化交易，加强疫情防控等措施确保公共资源交易形势稳定。2022年1-12月，共完成交易1392宗，交易金额645.5028亿元，比照拍卖底价增收3.6216亿元，比照招标控制价节约6.1032亿元。 （二）不断完善服务管理体系。一是加强国省公共资源交易法律政策研究，协助市公管办出台《岳阳市工程建设项目远程异地评标实施细则》《岳阳市公共资源交易劳务报酬支付管理办法》《关于调整省综合评标专家库专家抽取服务有关工作的通知》；二是不断完善场内服务制度，制定《岳阳市公共资源交易中心“清廉交易”实施方案》《岳阳市公共资源交易中心十严禁》等制度，进一步完善场内服务制度体系。三是加强内部管理，确保所有涉密数据管理及运维操作均需内部审批并在保密室完成，中心机关纪委全程监督并录屏录像，防止交易信息泄漏和违规操作。 （三）全面提升电子化交易水平。将推进公共资源交易全流程电子化作为防止人为操作，确保交易规范、阳光开展的重要抓手，按照湖南省公共资源交易中心及省级各行政主管部门要求完成了住建、交通、水利、工业等工程建设项目的全流程电子化，交易项目全部实行“不见面”网上交易，投标人全部通过网络直播参与交易，开标时间只需要5分钟，每年可为投标人节约交易成本近亿元。不断提升电子交易系统安全水平，开发IT监测平台，实现24小时对交易系统服务器进行监控，保障交易系统的平稳运行，部署堡垒机等专用安全设备，严格控制交易系统访问权限，对操作过程进行留痕审计，最大限度地保障交易系统的安全。 （四）有效破解保证金管理难题。不断优化保证金智能化管理系统，2022年，针对加强保证金内控管理，降低财务风险进行了全面升级，确保了投标保证金收退记账“零差错”，彻底解决了交易保证金集中管理导致的诸多问题。截至目前，已完成对15万余笔保证金及利息收退的实时监管，发现并追回重复退付保证金2笔1130万元，清理未及时退付保证金1672笔5910万元。2022年，省中心要求我省全面推广岳阳模式并明确岳阳市公共资源交易中心为全省保证金内控管理标准制定单位，目前，标准征求意见稿制订及专家评审工作已完成，待省中心报省市场监督管理局统一发布。 二、加强交易服务，优化营商环境 （一）优化交易服务流程提升市场主体满意度。根据“最多跑一次”改革及优化营商环境要求，中心广泛征求社会各界对于公共资源交易服务管理的意见。一是全面优化服务流程，推行交易服务事项网上办、限时办、一次办、自助办；二是全面优化评标专家抽取服务，规范专家类别更换、补抽流程，实行专家首次抽取集中服务，开标后抽取专家，2022年共计抽取566个项目评标专家。三是实现CA数字证书兼容互认，完成CA数字证书兼容互认平台部署，实现了湖南CA、CFCA等公司CA兼容互认。 （二）优化“交易贷”平台搭建银企合作金桥。通过多次升级完善，“交易贷”平台已打通财政、金融、担保、信息、企业等多个环节，服务范围涵盖工程建设、政府采购项目，实现了申贷、还贷全流程网上运行，贷款信息实时推送，并通过与市直、县市区两级财政支付系统对接确保项目资金支付闭环。已有工商银行岳阳分行、农业银行岳阳分行、岳阳农商行等金融机构与“交易贷”平台对接，已助力20个中标企业获得贷款14399万元。中心与工行岳阳分行联合打造的工行交易贷，依托工行总行数字供应链开发，已获批工行总行贷款额度20亿元，可实现银行自动授信放贷，申贷时间1-2天，申贷额度为合同金额70%。 （三）推广电子保函助力中小微企业发展。针对投标保证金占用企业流动资金阻碍中小微企业发展的问题，积极推进电子保函应用，中心电子保函系统上线以来，逐步实现了投标保险保函、担保保函等电子保函在公共资源交易领域的应用，有效解决投标保证金占用企业流动资金的问题，共出具电子保函6159份，为企业释放资金13.49亿元，电子保函费率由8‰降低到5‰。中心正积极配合市金融证券办推进银行保函上线运行。 三、强化监督支持，遏制围标串标 （一）推广远程异地评标让交易更加公平、公正。推广远程异地评标，是加强评标专家管理，是防止评标腐败的有力抓手，中心在实现公共资源交易全流程电子化的基础上，积极推广远程异地评标工作，按照省中心统一标准，升级部署湖南省远程异地评标系统，根据长江中游城市群合作协议，部署“5G+区块链”远程异地评标系统，与全国31个省市交易中心签订合作协议，严格按照“三随机、五不知、六自动”的原则完成远程异地评标设备席位制改造，实现远程异地评标全程信息密闭，较好满足了远程异地评标常态化、高质量运行需要。2022年，累计完成远程异地评标139宗，其中岳阳作为主场的项目82个，副场的项目57个。 （二）落实专项整治要求提升现场管理水平。全面贯彻落实市纪委监委关于工程建设招投标突出问题专项整治要求，对交易服务场所进行了全面优化，让开标、评标更加阳光规范。一是完成了中心门禁系统改造升级。打通中心门禁系统与中心交易系统、省综合评标专家库、湖南省政府采购信息管理系统，实现中心评标（审）项目的专家信息自动推送、专家进场自动引导、专家考勤自动登记的功能，确保专家抽取、信息传输、进入评标室等环节信息安全保密。二是对中心评标五室进行了“席位制”改造，布置了8个评标席位，可满足多项目、不同主副场同时进行远程异地评标，改变了原有一标室一项目的情况，场地使用效能得到提升，评标管理全面加强。 （三）推行评标专家劳务报酬不见面支付。为全面解决专家劳务报酬支付管理问题，根据《2022年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》要求，中心认真研究相关法律、法规、文件，广泛学习借鉴外地成功经验，全面听取市纪委、市发改委、市住建局等招投标监管部门意见，提出了建设评标专家劳务报酬不见面支付系统的思路，并报请张世愚副市长召开专题会议研讨。会后，中心不断优化系统建设方案，加大人员技术力量投入，3个月内完成了系统开发，2022年12月8日，系统正式上线运行，实现了专家劳务报酬支付统一核算、线上管理、全程留痕、自动扣税、实时通知等功能，全面解决了专家劳务报酬支付过程中存在的监督缺失、税费流失、信息泄露等问题，得到了市纪委、市发改委等部门以及市场主体的高度肯定。 （四）推行智慧化监管为加强监督提供有力支持。一是完成智慧监督体系建设，评标区走廊、评委签到处、代理机构入口处等关键位置均增设了音视频监控设备，确保评标区域内监控全覆盖。二是实现评标专家名单直接推送至中心门禁系统，评标专家进入评标区刷身份证即可了解自己将要评标的项目信息，并通过人脸识别进入评标室评标，确保了评标专家专家抽取、信息传输、进入评标室等环节的信息安全保密。三是在评标室及评标区走廊等位置安装了人脸识别摄像头，通过人脸识别服务器，自动记录评标区内人员的活动轨迹，结合行为识别及分析，对疑似违规行为通报并预警，有效约束场内各类人员的行为，提供了4批次、170人次的评委不良行为记录。四是完善“围标”“串标”线索自动检测系统，2021年共发现并上报相关线索10条。

相关资质认可或执业许可证明文件及有效期

无

绩 效 和受奖惩及诉讼投诉情    况

1、今年没有涉及奖惩事项 2、今年没有涉及诉讼事项。

接受捐赠

资助及使用 情 况

无