2023年以来，岳阳县认真贯彻落实《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》，以省委巡视整改为契机，在全县范围内大力开展在编不在岗、“吃空饷”专项清理整治工作，进一步严肃机构编制工作纪律，盘活用好编制资源，服务高质量发展大局。

一、以上率下、高位推动强部署

一是强化思想认识。县委编委下发通知，组织全县各机关事业单位党委（党组）开展《关于加强机构编制违规违纪违法行为预防教育的指导意见》及相关机构编制政策法规专题学习，建立督查通报制度，强化领导干部法治意识和“终身问责”意识，牢固树立“红线”思维。二是强化组织领导。成立县委在编不在岗、“吃空饷”突出问题专项理整治工作领导小组，县委书记任组长，县委组织部长负责主抓，由人社、组织、编办、财政、纪检等部门按照“统筹调度、分级组织、部门协同、上下联动”原则进行，明确各用人单位党委（党组）负主体责任。三是强化综合治理。坚持专项整治与系统治理相结合，对照省委巡视机构编制专项检查反馈问题，同步开展机构编制违规违纪违法问题清理整治工作“回头看”，督促机关事业单位全面开展自查自纠，对存在问题进行综合分析研判，分类下发限期整改通知书，从源头上堵住“吃空饷”漏洞。

二、多方联动、压实责任明举措

一是明确目标。县委常委会多次专题研究部署在编不在岗、“吃空饷”专项清理整治工作，全县上下步调一致、迅速行动，做到了“三个一”：下好全局“一盘棋”，通力协作，一体推进；织密摸排“一张网”，全面覆盖，一个不漏；用好整改“一把尺”，公平公正，一量到底。二是明确分工。组织部负责统筹协调，统一审核审批；编办负责编制管理，提供实时台帐；人社负责岗位清查，现场进行核实；财政负责工资明细，追缴违规发放；纪检负责全程监督，开展追责问责；用人单位负责自查整改，报送办理结果。三是明确方法。坚持实是求是原则，公开举报电话和举报信箱，凡问题线索必核必查，充分发挥群众监督作用；坚持分类处置原则，对因机构改革等原因形成的历史遗留问题，经集体会商后妥善处置，确保大局稳定；坚持宽严相济原则，对在规定时间内如实、主动报告的，酌情从轻处理，对瞒报、漏报，甚至不报的，一律从严从重处理，发挥威慑作用。

三、聚焦问题、分类施策严整改

一是对标对表抓整改。汇总巡视巡察反馈问题、单位自查上报问题、举报线索查实问题、实地督查发现问题，召开相关职能部门联席会议，逐条逐项梳理分析，深入研究政策法规，确认不在岗问题性质，分单位建立整改台账，按类别明确整改措施，督促用人单位党组（党委）切实担起整改主体责任，在规定时限内完成整改，定期报告进度，问题整改销号实行联审机制。二是较真碰硬抓整改。重点抓好“一年以上在编不在岗人员”问题整改督导，下达限期返岗通知，无意愿返岗者可主动申请辞职；对拒不返岗人员，责令用人单位作出辞退处理；对因伤、病等暂不能上岗人员，逐一调查核实后完善请假审批手续，按政策规定比例发放工资待遇；对丧失劳动能力并符合政策条件的鼓励办理退休、退职；发现涉嫌违法犯罪线索移交纪检部门立案处理，犯罪事实成立的结案后予以开除；对不在岗期间违反政策多发工资待遇的，依法依规进行追缴；对存在“吃空饷”行为的，责令用人单位作出书面检查，问题严重的进行追责、问责；对整改不力或存在虚假整改行为的，由纪委约谈单位主要负责人。集中整改期间，全县共督促返岗43人，辞退（辞职）59人，纪委立案2人，开除1人，完善请假手续2人；共追缴违规发放资金213.8万元，责令8家单位党委（党组）向县委作出深刻书面检查。三是立足长效抓整改。汇编机构编制和组织人事相关政策法规，在全县组工干部大会上开展学习；督促用人单位加强返岗人员日常教育管理，严格落实机构编制纪律，规定今后凡存在在编不在岗问题的，财政部门按人头核减用人单位预算，编制部门暂停用人单位机构编制业务办理；坚持集中治理与长效治理相结合，会同相关部门，研究规范管理措施，出台进一步加强和规范机构编制管理的规定、借调工作人员管理办法等6项配套制度。