为进一步优化机构编制管理，平江县以目标、问题和提升为导向，下发《关于开展“五项清理”督查核实工作的通知》，开展2019年机构编制监督检查工作。

一、以目标为导向全面核查。按照《关于在全县开展“吃空饷”、借调人员、编外人员、临时机构、县管国有企业人员清理和规范工作的实施方案》，组织对全县各乡镇、县直各单位及二级机构本部门人员编制的自查自纠情况，进行全面核查。并填写《单位“五项清理”工作（前两个阶段）总体评估表》《单位在编不在岗人员督查核实情况汇总表》《单位借调人员督查核实情况汇总表》《单位编外人员情况督查核实汇总表》等表格。

二、以问题为导向掌握实情。根据部门单位上报的自查报告，分析部门单位职能运行情况，总结部门单位反映的问题难题；将部门单位报送的核查表与部门三定规定、机构编制实名制库进行逐一比对，并对发现的问题进行分类登记。根据自查阶段发现的问题，县委编办组成联合督查组，采取查阅资料、召开座谈会、公布举报电话等方式进行实地检查，深入掌握实情、发现问题、解决问题。

三、以提升为导向完善管理。对发现的问题，要求相关部门单位即时整改，对于短期内无法完成整改的问题，纳入《2019年机构编制监督检查台帐》实行销号管理，逐条制定整改措施、整改时限，时限内整改不到位的单位，将暂停其用编进人、编制调整等机构编制事项，从而促进机构编制管理的完善优化。