市直各单位：

根据《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》和《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施方案》精神，为确保“吃空饷”问题专项治理工作落到实处、取得成效，市“吃空饷”问题专项治理领导小组研究决定对各县市区和市直各单位“吃空饷”问题专项治理工作进行督查。现将有关事项通知如下：

一、督查分组安排

第一组：

1、人员组成

组  长：殷清华  市委编办党组书记、主任

副组长：刘  莹  市委编办事编科科长

组  员：赖优良  市医疗生育保险基金管理服务处专

职纪检委员

李智蓉  市财政局教科文科副科长

易振波(兼联络员)  市委编办实名制管理和

信息科科员(联系电话：8889941)

江  明(兼资料员)  市委编办综合科科员

2、督查范围：

岳阳楼区

驻市委统战部纪检组监督单位(市委统战部、市委台办、市工商联、民革岳阳市委、民盟岳阳市委、民建岳阳市委、民进岳阳市委、农工党岳阳市委、致公党岳阳市委、九三学社岳阳市委、民主党派机关事务办公室)

驻市教体局纪检组监督单位(市教体局机关及下属事业单位)、湖南民族职业学院及下属事业单位、岳阳职业技术学院及下属事业单位

第二组：

1、人员组成

组  长：荣般芝  市委编办调研员

副组长：李  谦(兼联络员) 市委编办综合科科长

(联系电话：8889115)

组  员：刘艳纯  市人社局培训监督科科长

戴雄飞  市财政局经济建设科副科长

何  杉(兼资料员)  市委编办行编科副科长

2、督查范围：

临湘市

市纪委

市直机关工委

驻市政府办纪检组监督单位(市政府办、市政府研究室、市政府法制办、市金融办、驻北京联络处、驻上海联络处、市档案局、市口岸办、市信访局机关及下属事业单位)

驻市住建局纪检组监督单位(市住建局、市房产局、市人防办机关及下属事业单位)

第三组：

1、人员组成

组  长：彭  坚  市财政局党组成员

副组长：罗刘伟  市财政局副处级干部

组  员：陈双平  市人社局机关党委副书记

龙惊海(兼联络员)  市事业单位登记管理局副局长(联系电话：8889847)

钟  忠(兼资料员)  市委编办实名制管理和信息科科员

2、督查范围：

汨罗市、屈原管理区

驻市委组织部纪检组监督单位(市委组织部、市委党校、市委老干局、市委编办、市科协机关及下属事业单位)

驻市委宣传部纪检组监督单位(市委宣传部、市委讲师团、岳阳日报社、市文联、市社科联、市广播电视台、市文广新局机关及下属事业单位)

驻市农业委纪检组监督单位(市农业委、市供销联社、市林业局机关及下属事业单位)

第四组：

1、人员组成

组  长：张幼明  市委编办党组成员、副主任

副组长：荀志方(兼联络员)  市委编办实名制管理和信息科科长(联系电话：8889941)

组  员：林  毅  市劳动就业服务处专职纪检委员

周翎锋  市财政局农业科主任科员

罗文峰(兼资料员)  市委编办县乡科主任科员、副科长

2、督查范围：

华容县

驻市发改委纪检组监督单位(市发改委、市统计局机关及下属事业单位、市公共资源交易中心)

驻市经信委纪检组监督单位(市经信委、市科技局机关及下属事业单位)

驻市财政局纪检组监督单位(市财政局、市审计局机关及下属事业单位)

驻市水务局纪检组监督单位(市水务局、市移民开发局、市长江修防处、市铁山供水工程管理局机关及下属事业单位)

第五组：

1、人员组成

组  长：杨九年  市事业单位登记管理局局长

副组长：程  明(兼联络员) 市委编办县乡科科长(联系电话：8889814)

组  员：张  敏  市人力资源服务中心专职纪检委员

谢  宇  市财政局社保科副主任科员

邓  军(兼资料员)  市事业单位登记管理局副科长

2、督查范围：

岳阳县

驻市人社局纪检组监督单位(市人社局机关及下属事业单位)

驻市民政局纪检组监督单位(市民政局、市残联、市商务粮食局机关及下属事业单位)

驻市国土资源局纪检组监督单位(市国土资源局、市环保局机关及下属事业单位)

第六组：

1、人员组成：

组  长：卢进星  市人社局党组副书记、副局长

副组长：刘贵元  市人社局公务员考试录用与职位管理科科长

组  员：石曼伦  市财政局企业科副科长

徐伯维(兼联络员)  市委编办综合科副科长(联系电话：8889115)

刘子牛(兼资料员)  市委编办事编科副主任科员

2、督查范围：

湘阴县

驻市交通局纪检组监督单位(市交通运输局、市公路局、市洞庭湖大桥管理局、市地方海事局机关及下属事业单位)

第七组：

1、人员组成：

组  长：卿  漪  市人社局副局长

副组长：阳  勇  市人社局副处级干部、工资福利科科长

组  员：邓澳利(兼联络员) 市委编办审改科科长(联系电话：8889136)

徐长虹  市城建资金管理中心副主任科员

高中用(兼资料员)  市委编办综合科科员

2、督查范围：

平江县

驻市委办纪检组监督单位(市委办、市委政研室、任弼时纪念馆、市史志办、市委市政府接待处机关及下属事业单位)

驻市城管局纪检组监督单位(市城管局、市规划局机关及下属事业单位)

第八组：

1、人员组成：

组  长：何文忠  市人社局党组成员、副局长

副组长：郭志敏  市人社局事业单位人事管理科科长

组  员：王妮南  市财政局综合科副科长

易丹枫(兼联络员)  市委编办事编科副科长(联系电话：8889599)

刘  纯(兼资料员) 市委编办综合科科员

2、督查范围：

云溪区

城陵矶新港区

驻市人大机关纪检组监督单位(市人大、市总工会、团市委、市妇联机关及下属事业单位)

驻市政协机关纪检组监督单位(市政协、市旅游外事侨务办、贸促会、市侨联机关及下属事业单位)

驻市质监局纪检组监督单位(市质监局、市工商局、市食药监局、市安监局机关及下属事业单位)

第九组：

1、人员组成：

组  长：何  斌  市财政局党组成员、总经济师

副组长：钟  肯  市国库集中支付核算中心主任

组  员：邓  穆  市机关事业单位养老保险管理处副处长

刘  胜(兼联络员) 市委编办审改科副科长(联系电话：8889136)

罗  彦(兼资料员)  市国库集中支付核算中心

副主任科员

2、督查范围：

君山区

南湖新区

驻市公安局纪检组监督单位(市公安局机关及下属单位)

第十组：

1、人员组成：

组  长：袁益志  市委编办党组成员、副主任

副组长：何  雪(兼联络员) 市委编办行编科科长(联系电话：8889600)

组  员：谌  艳  市人社局人才开发与人力资源市场管理科科长

李  丹  市财政局行政政法科副科长

殷  薇(兼资料员) 市委编办行编科科员

2、督查范围：

岳阳经济技术开发区

驻市卫计委纪检组监督单位(市卫计委、市计生协会机关及下属事业单位)

驻市国资委纪检组监督单位(市国资委机关及下属事业单位)

驻市委政法委纪检组监督单位(市委政法委、市委610办、市司法局机关及下属事业单位)

驻市检察院纪检组监督单位(市检察院、荆剑检察院)

驻市中级法院纪检组监督单位(市中级法院)

二、督查时间

市直各单位：9月1日至30日

县市区：9月15日至10月15日

三、工作流程和督查重点

（一）进驻被督查单位召开相关人员见面会。督查组全体成员和被督查单位主要领导或分管领导，政工人事、财务等相关科室负责人与会，并邀请市纪委派驻纪检组负责人参加。主要议程是听取被督查单位动员部署和自查自纠等情况，听取派驻纪检组全程监督的情况，督查组组长讲话提要求。

（二）在单位全面清查和市纪委派驻纪检组全程督查的基础上，各督查组对被督查单位“吃空饷”问题专项治理情况进行督查、核查、抽查。

1、督查单位动员部署情况。查阅相关资料，包括党组（党委）传达贯彻会议精神记录纪要、召开本部门动员部署会记录、公告、公示、文件等。

2、核查单位自查自纠情况。重点核实在编不在岗人员、借调人员、编外聘用人员情况。查阅单位填报的《全市机关事业单位人员清理自查情况统计表》、《全市机关事业单位财政供养人员“吃空饷”清理自查情况统计表》、限期返岗通知书存根、清理“吃空饷”工作诚信承诺书、自查自纠相关材料、干部职工花名册、工资统发人员名册、考勤签到表、单位干部职工工资福利发放签字表、停薪留职合同以及退养、病休手续原始证明材料等。弄清不在岗事由，明确“吃空饷”人员。

3、抽查部分单位情况。由各督查组确定抽查单位。与单位每一位在编在岗人员（人员较多的可随机抽查）当面核实身份，核对本人身份信息，询问工作岗位及工作安排等情况。核实在编不在岗人员、借调人员、编外聘用人员基本情况，核实单位是否存在瞒报、漏报等问题。

4、个别谈话了解相关情况。分领导班子成员、中层骨干、一般干部职工、其他人员四个层次，随机抽取人员进行个别了解。30人以下单位座谈对象不少于30%；30人以上单位由各督查组确定一定比例。

5、督查组人员碰头，对被督查单位专项治理情况进行评估，明确“吃空饷”人员，统计“吃空饷”金额。各督查组将核实情况及评估意见报领导小组办公室初步审核。

（三）督查组到被督查单位召开情况反馈会。参加人员同见面会一样。主要议题：一是督查组相关人员反馈情况；二是被督查单位说明情况并表态；三是督查组长讲话，进一步明确要求。

四、职责分工和要求

（一）组长职责

为“吃空饷”问题专项治理督查小组负责人，负责本组工作统筹安排、工作指导；负责对督查单位宣讲政策和要求；负责本组“吃空饷”人员和相关问题整治的审核把关。主持见面会、情况反馈会并讲话，座谈部分干部了解情况。

（二）组员职责

督查单位自查工作情况、公示情况、对发现问题的纠正和处理情况；收集证明资料，检查核实基本情况，对有疑点的问题重点抽查核实；走访干部群众，验证检查情况是否真实；认真总结督查情况，并形成书面材料和相关统计表报送市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室。每组指定1名联络员，1名资料员。联络员负责与督查单位联系，与其它各组协调及通报交流有关情况，向领导小组办公室汇报工作进程及其它有关情况。资料员负责有关资料的收集整理，工作完成后交市委编办行编科归档。

(三)领导小组相关成员单位职责

1、市委编办负责在编人员信息核对。为每组工作人员提供《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题专项治理工作实施方案》、《岳阳市机关事业单位“吃空饷”问题监督执纪问责工作实施方案》、《岳阳市机构编制监督检查资料汇编》，为每组提供督查单位机构编制实名制数据、单位自查情况。

2、市委组织部、市人社局负责离退休人员、机关事业单位养老保险人员、因病请假人员医保支付情况信息核对。为每组工作人员提供相关督查政策法律依据。

3、市财政局负责财政拨付方式、工资统发人员信息核对，计算“吃空饷”金额。为每组工作人员提供相关督查政策法律依据，为每组提供督查单位工资统发人员名册。

4、市纪委负责督办一批问题线索、查处一批重点案件、问责一批责任人员、通报一批典型案例。市纪委派驻纪检组负责专项治理工作全过程监督。为督查组提供近一个月督查单位人员考勤情况和受党纪政纪处分、被采取强制措施、受行政刑事处罚人员名册。

(四)纪律要求

督查组成员必须严格执行中央和省市有关作风建设的规定，不得接受被督查单位吃请、用餐、用车，不得收受礼品礼金和有价证券等，严格执行保密纪律，不得随意跑风漏气。

附件1：××单位督查评估情况统计表

附件2：岳阳市机关事业单位编外聘用人员情况统计表

附件3：岳阳市机关事业单位编外聘用人员花名册

 岳阳市“吃空饷”问题专项治理工作领导小组办公室

2017年8月31日

附件一：  ××单位督查评估情况统计表

2017年   月   日

督查内容	评估指标	选择项		备 注
		是	否
宣传动员情况	1、是否召开会议传达贯彻
	2、是否成立领导小组，明确专人负责
	3、是否拟订实施方案，印发文件
	4、是否召开动员部署会
	5、是否张贴公告
自查自纠情况	1、是否开展自查，按时填报自查表
	2、在编不在岗人员事由是否清楚准确
	3、是否在本单位公开栏公示自查情况
	4、是否对“吃空饷”问题进行整改
	5、是否如实填报借调人员
	6、是否如实填报编外聘用人员
	7、是否对下属单位开展督查并督促整改
	8、是否存在隐瞒不报或不主动纠正处理的问题
(小组意见) 组长签名：